嬴政对待拥私军享封地这两件事的态度，可以说足够的深恶痛绝。
只要你爵位足够高，允许你享受封地内出产经济的俸禄，也可以说是分红，但却不能搞土地私有化，更不可以佣有私人军队。
李裕讨要五百军卒的诉求，无异于挑战权威。
先前虽然尝试放手一部分权利，比如造船坊，小农经济对平民开放。
但提到军队二字，又是仙君侯李裕开口讨要，嬴政反而有些拿不定主意，
嬴政手指轻轻在大腿上敲打着，沉思片刻，忽然开口道：“君侯上奏的折子朕看了，一共三件事，不若先说说后两件事如何？”
李裕已是有了空手而归的打算，又听到嬴政如此说，无奈的笑道：“若秋收准备攻打匈奴人，陛下必然要先把百越灭了。”
嬴政神色淡然，摇头道：“百越之地已然俯首，君侯所说并非必要吧。”
李裕笑道：“事在人为，若此后岭南军以地势割据不出，陛下该当如何。”
嬴政神情流转，脸色微微一变，虽未说话，但眼神已经是直勾勾看向李裕。
李裕笑道：“虽然百越如今已然俯首称臣，但倘若岭南军以南岭诸峰割据中立，亦或倒向百越，以帝国如今的军队的数量，怕是只能放任而无能为力吧，陛下。”
……也不是没有可能。
嬴政心中虽然震惊，但却是没多少惧色，问道：“以君侯自处，该当如何？”
李裕抬眼看向嬴政道：“非我族类其心必异，俯首称臣并不能长治久安，若是微臣，定然于秋收之前攻打百越，然后方能安心北上攻奴。”
嬴政这才发现，李裕居然还具备了一些军事素养，心中闪过一丝异样。
随即又想到李裕既能当面凑请，胸中肯定已有解决之道，当即笑道：“以君侯之论，该如何克服解决百越之地的难题？”
李裕神色一动，心中早已有了想法，笑道：“只需……”
“报~!”
就在此是，一名军卒狂奔至大殿内，瞬间踉跄扑跪在地，声音自宫外一路飞驰到了殿内。
“启禀陛下，公，公子车驾于咸阳北二百里遭遇袭击……”
突如其来的消息，谁也没料想到。
李裕心中无比震惊，这军卒口中能被称作公子的，除了扶苏也没谁敢自认公子了。
而军卒话没说完，嬴政已是猛地站起身来，脸色一变，随即又恢复正常，只是声音低沉道：“情况如何。”
李裕本还奇怪，随后想通其中关键，军卒出现报袭，而非报丧……
闻之始皇陛下开口询问，军卒不敢怠慢，连忙说道：“公子车驾于北郡一处密林穿越时受袭，车驾被毁，受了些轻伤，如今正在回京的路上。”
李裕心中似有猜测，急忙问道：“行凶之人几何，都是些什么人。”
军卒一五一十告知道：“身份还未查清，这些人个个蒙面，且身手矫健，还善于使用毒烟，毒箭，闻之让人头晕脑胀……”
越听到后面，嬴政脸上的冷意越浓，道：“你部负责护送，由何人指挥。”
“王离将军。”
“哼，堂堂老太师之孙，通武侯之子，部下五百军士还护不了朕儿之周全，你退下吧。”
看着军卒告退，嬴政亦是面露不快。
李裕想了想，连忙说道：“陛下稍安，这伙贼人胆敢在陛下眼皮底下动手，绝非泛泛之辈。”
说到此处，李裕已是打算让李存孝偷偷带着训练多日的特战小队去看看能不能找到什么线索。
而且，此事之后很有必要推行奏折中的第三点，打造大秦身份证，可惜没来得及细说。
至于嬴政口中的老太师，通武侯，恐怕就是王翦父子了，而这此负责护送扶苏回京的王离，反倒相对平庸，在蒙恬军处任裨将。
虽说王离失职之罪不小，但此刻还不是追责的时候。
李裕这才又开口说道：“陛下，王将军虽然失职，但如今最重要的还是先行迎回公子才好，刚才军卒也说那群贼人善于使毒，公子又受了些伤，微臣怕……”
李裕话语未落，嬴政面色一变，道：“蒙卿，蔡医官可否上路。”
却是方才蒙毅见机行事，偷偷让宦官去了趟医馆，请来老医师蔡淼。
蒙毅点了点头道：“已让两千禁卫军连同蔡医师赶去。”
不愧是嬴政的臂膀，李裕不禁暗自夸赞一声，随即开口道：“陛下，微臣也略懂一些皮毛，不若赶去看看能否帮得上忙。”
嬴政这才想到眼前仙君侯李裕的本事，当即鄂首道：“有劳君侯。”
李裕点头拱手之后与冯延生互看一眼，后带着赵云离去。
而冯延生，自然是要细说与李裕商讨好的城防连弩给嬴政听。
“陛下。”
嬴政心中有些躁动，冯延生乃是自己一手提拔，又是工匠出身，如今却似仙君侯跟班一般，当即问道：“冯卿何事？”
冯延生拱手道：“陛下，孔论有云：工欲善其事，必先利其器。
咸阳乃是帝国之大脑，信息传递之中枢，城防军五万虽是帝国精锐。
但城防工事却有不足，微臣近日与仙君侯研制出来的城防巨弩可一连射出三支箭矢，有摧山毁石之力。”
冯延生一出口就引用儒家经典，不过说的也算在理。
嬴政一愣，本以为冯延生会提仙君侯奏折的事情，却是说的其他，但既然是对国家有利，乐见其成。
遂向蒙毅问道：“蒙卿觉得这世上可有能摧山毁石的军工器械。”
蒙毅如实道：“此前帝国军用巨弩可射二百八十丈，若近距离亦是有摧毁巨石的能力。”
嬴政神色一凜，挥手道：“既然冯卿如此自信，准你铸造司更换咸阳城防工事，事后朕亲自检查。”
冯延生听后脸上泛起笑容道：“陛下放心，必然差不了。”
冯延生笑意不减，眼神坚定却欲言又止，看起来就是还有事。
嬴政有些诧异，随即咳嗽一声问道：“咳，冯卿还有何事，一并讲吧。”
冯延生这才开口道：“陛下，方才君侯提及第二点还未说明，微臣也不知君侯想法，但第三点却是可以为陛下解惑。”
嬴政忍不住手指着冯延生笑骂道：“你这老小子，也不知受了仙君侯什么好处，说。”
李裕奏折第三件事，原话是这样写的：“帝国之内皆为大秦子民，先有商君(商鞅)行竹刻登记户籍，用以验证子民身份，称之“照身帖”。
不论此物优缺，而今宣纸已经量产为百姓所用，微臣可增进改之。”
李裕的话说的很直白，就是用宣纸造册就行。
到了冯延生宣讲给嬴政听则是：“此番改动只需各地郡县寻画师数名，对百姓容貌画之大概，又辅以形容，户籍人签字，官府留章其上，对之编号存留官府，铸造统一制式铁牌分发给户籍人即可，此谓之：身份证。
而后户籍人家血亲几口，只需书册一本，每逢新生增户则让官府留信息以红章盖之，逝世者则用黑章，此谓之：户口簿。”
冯延生说的口舌生烟，嬴政则是听的神采奕奕，拍手叫好。
如此一来，户籍人以及血亲只需自己存留一本书册，各自悬挂一枚帝国铸造的铁牌，也就是所谓的身份证，上面留有编号，地址，以及姓名，出生八字。
而后嬴政叫来了李斯，又嚷冯延生讲了一遍，李斯同样觉得可行。
这悬挂铁牌比起竹签来，更容易存放保存，特别是针对帝国军卒，如果全员配备此物，不用担心奸细，更不担心被人仿冒身份信物。
嬴政这位帝国的主人加上皇帝的首席秘书李斯，二人拍板之后更是雷厉风行直接安排冯延生推行此物。
此后铸造司火力全开，打造无刻字的光板铁牌，等待大一统之后的第一次全面人口普查。