第165章裁兵数额之争，两府三司大乱斗</p>
翌日。</p>
中书、三司、枢密院的官员们都忙碌了起来。</p>
裁兵之策将由参知政事文彦博主笔，参知政事张方平、枢密副使庞籍为辅，三人共同撰写。</p>
所需任何资料、数据，其他衙门都须第一时间配合。</p>
台谏官们则进行监察。</p>
三衙的将领们皆心情紧张。</p>
他们知晓已难改朝廷裁兵之策，唯有希望裁减的人数可以少一些。</p>
一些老兵，除了当兵什么都不会。</p>
若将其放还为民，恐怕大概率会成为流匪贼盗。</p>
一些将领已上疏表达了担忧之心，赵祯都只回复了一句话：朝廷自会妥善安置。</p>
……</p>
十日后，近午时。</p>
裁兵之策的首稿摆放在中书省政事堂的桌子上。</p>
文彦博、张方平、庞籍三人，面带笑容，显然对此策很满意。</p>
按照惯例。</p>
此策应先令两府三司的相公们看罢之后，再提交给赵祯。</p>
文彦博为避免发生争执，将唐介、欧阳修和苏良三人也邀请了过来。</p>
此时。</p>
陈执中、夏竦、吴育、王尧臣、欧阳修、唐介、苏良七人心中都有一个裁兵的大概数字。</p>
毕竟，众人都经常翻阅大宋的军政信息，心中多少有一个预估。</p>
当即，七人便率先阅读起来。</p>
……</p>
此裁兵之策，共分为四个部分。</p>
其一，综述了大宋军队当下的基本情况。</p>
当下的禁军、厢军数量已高达一百二十五万余人，朝廷又常招流民入伍，数额与日俱增，以致民穷国匮，兵冗财竭，国用甚不足。</p>
有些地方，老弱病患占数近半，实乃国之大患……</p>
其二，言明了兵丁裁减的方式。</p>
四十岁以上体弱者与五十岁以上的士兵，一律裁减；</p>
定编定额，并省军营。由朝廷确定各个地方的总兵力数额，多余者一律裁掉，实行军营合并；</p>
设置精兵操练军规，不合规者，一律淘汰；</p>
部分禁军降为厢军，部分厢军可免为民。</p>
限民入伍，地方需劳力者可酬之以工，不可将流民、盗贼等募为兵丁，应采取其他安抚措施。</p>
新募兵丁，严格控制军费数额，禁军平均每兵岁费不能超过五十贯，厢军平均每兵岁费不能超过三十贯。</p>
对低阶武将进行裁减，部分合并军营之处，可十之裁二。</p>
……</p>
其三，提出了三十余项安置措施。</p>
有功绩而不能战斗者，列为剩员、小分，薪资减半，调任为各个州府或军营的杂役或巡察各地的仓储和草料场等地；</p>
体弱或岁高被放还为民者，根据军功或入伍年限，结合家庭情况，对其施行减免赋税、给予田地、金钱抚恤等多种恩惠方式；</p>
军士阵亡有妻者，月粮全给，守节则给终身；病故有妻者，月给米六斗三年；</p>
裁减之兵生乱者，减去所有恩赏，罪加一等。</p>
……</p>
其四，结合地方州府的安置能力推断出了整体的裁兵数目。</p>
这个数目，其实才是大家最关心的。</p>
“放还为民者约二十六万人，减为剩员者四万人，共计三十万人。而后三年，渐减之，余八十万人最佳。”</p>
这三十万人，大多半都是西北、河北、河东、京东、京西之路的羸弱之兵。</p>
而剩员，则是衣食减半，重新安排事务。</p>
这份裁兵之策，逻辑清晰，论证合理。</p>
从裁减到安抚，基本做到了面面俱到，考虑到了各种不同的情况。</p>
苏良看到这个数目，又结合裁兵之策上对各个地方接收能力的推断，脸上不由得露出一抹笑容。</p>
这个结果，比他预想的还要好一些。</p>
够干脆！够大胆！够有气魄！</p>
而此刻。</p>
陈执中的脸色黑了下来，一旁的夏竦则是紧紧皱起眉头。</p>
很显然，这不在他们的预期之中。</p>
陈执中和夏竦还未开口。</p>
一旁的三司使王尧臣便率先开口道：“三位，你们是不是太保守了，就裁减三十万人吗，我朝当下可是有一百二十多万士兵。这可是一百二十多万张嘴，吃喝住行，皆有朝廷供给，实乃大负担！”</p>
听到此话。</p>
欧阳修、唐介、苏良不由得都笑了。</p>
军费乃是国库支出的大头，王尧臣自然喜欢多多益善。</p>
而另一旁，陈执中和夏竦则是气得脸色铁青。</p>
王尧臣接着说道：“我觉得至少也要裁减四十万人，不然不足以补足国库之缺，三位是否能再想一想，能否再将一部分禁军降为厢军，或者令禁军平均每兵岁费不能超过四十贯，厢军平均每兵岁费不能超过二十贯。不然，三司的压力还是很大，裁兵，我们就必须胆子大一些……”</p>
“三司使，够了！”</p>
陈执中率先打断了王尧臣的话语。</p>
“我们都知晓三司财政紧张，但三司也莫指望着依靠一次裁兵，便能令你这个三司使此后便无金钱之忧，钱再多也是不够花的，我们率先要考虑的是朝廷的承受能力！”</p>try{ggauto();} catch(ex){}
“三十万人，实在太多了。老夫觉得地方州府压力过大，实难为那些放还为民者安置田地，为剩员者安排差遣！”</p>
“那陈相觉得多少人合适？”文彦博问道。</p>
“减半。”陈执中干脆地说道。</p>
他考虑的是如何规避裁军的风险，而十五万人才在他的接受范围内。</p>
“十五万人？不行，不行，这实在太少了！”文彦博顿时摇头。</p>
相对于一百多万兵的总量，十五万人确实少。</p>
仅河北、京东、京西三地便能轻轻松松裁减十五万人。</p>
这时，张方平看向夏竦。</p>
“夏枢相，你以为呢？”</p>
夏竦想了想道：“老夫以为，十万人便算多了，裁兵需慢慢来，需要照顾每一名士兵的情绪，你们是想看着执行此策后，我大宋掀起一阵造反潮吗？”</p>
站在夏竦的立场，裁减兵丁的数量越少，他越轻松，出现风险的可能性也越低。</p>
这时。</p>
吴育也开口道：“我也以为裁减三十万名士兵，着实有些多，二十万人倒还可行。”</p>
文彦博看向欧阳修、唐介和苏良。</p>
欧阳修道：“我认可三司使的意见，四十万人亦难动摇国本，可尽数裁减。”</p>
唐介想了想道：“我认同此策所言，裁减三十万人，完全可以接受。”</p>
苏良紧随着说道：“我也认同此策，三位相公的分析已经很清晰，裁减三十万人，绝不会动摇国本，可为之。”</p>
顿时，政事堂内安静了下来。</p>
除三位撰写者之外。</p>
陈执中认为最多可裁减十五万人，夏竦认为最多可裁减十万人，吴育认为可裁减二十万人。</p>
王尧臣、欧阳修认为可裁减四十万人，唐介、苏良认为可裁减三十万人。</p>
这个分歧，不是一般的大。</p>
当然，大家都是站在各自的立场思考问题。</p>
王尧臣更看重节约开支，陈执中和夏竦则看重执行的难度。</p>
夏竦看了一眼桌子上的裁兵之策，而后又望向文彦博、张方平、庞籍三人。</p>
“三位，切莫为了好大喜功而定下三十万兵丁这个数额，西夏与辽都看着咱们呢，兵丁一旦减少，他们必定会更加肆无忌惮！”</p>
听到“好大喜功”四个字。</p>
文彦博不由眉头一皱，回怼道：“夏枢相，可能你长期未去过军营了。军营之中，老弱之人遇敌往往不战而败逃，其为骁壮者之累，骁壮者也会因此败逃，于军队不但无益，反而有害，理应除之。”</p>
政事堂内，能有资格以这种话怼夏竦的，也只有文彦博了。</p>
张方平紧跟着说道：“夏枢相，我三人将名额设为三十万人，具体的推断原因已写于策书之上，虽然会让枢密院与中书省费些事儿，但于江山社稷却有大利，早裁则早好，免得有害群之马将一堆坏习惯带入军伍之中！”</p>
听到此话，唐介也站了出来。</p>
“夏枢相，你到底在担心什么？是无能力做此事？还是裁兵过多会伤害到你的利益？”</p>
“裁兵过多，必误国，此策一出，裁减之兵中必出造反者，尔等是要引起国乱吗？”夏竦瞪着眼睛说道。</p>
夏竦一个“好大喜功”，一个“引起国乱”彻底将众人的情绪引燃了。</p>
“国乱？若不裁减，就任由着一群无用之兵，食民脂民膏？此次裁减的乃是无用之兵，他们作兵无用，造反叛乱，更不可能翻起水花！”</p>
“夏枢相，依下官来看，你是要逃避职责。若你觉得已无法担任枢密使之职，大可向官家请辞，自然能有人比你干得好！”</p>
……</p>
这时候，陈执中想了想道：“二十万人如何？中书能接纳的最大限度便是二十万兵丁，再多便不好安置了！”</p>
文彦博摇了摇头。</p>
“陈相，此数目并非我三人胡乱杜撰，而是根据裁减要求以及各地州府的能力敲定的。明明能减裁三十万，为何只减二十万？下官实在不能理解！”</p>
“至于兵乱，或许在一些地方会发生，但依照我军的实力，定然能迅速平乱，算不得什么大事情！”</p>
“不算大事？你可知陈胜吴广，你可知黄巢？你可知安史之乱？我大宋若因此策，由盛转衰，你们负的起这个责任吗？”</p>
“陈相，若这样畏首畏尾，害怕担责，那什么事情都做不成，不如不裁了！”</p>
……</p>
政事堂内，一群相公再次争吵起来。</p>
不时便能听到王尧臣那清脆的声音：“麻烦中书、枢密院再辛苦辛苦，完全可裁减四十万人！”</p>
每个人都坚持己见，一人都不让。</p>
欧阳修、唐介、苏良三人看着两府三司的相公们激烈地辩论着，并未加入战局，且有些无奈。</p>
大宋的很多利大于弊的决策，都是在两府三司这样的拉扯中搞没的。</p>
说白了，大宋之怂，怂在这群害怕担责的相公身上。</p>
苏良觉得，日后要开启全宋变法，第一件事就应先把首相和枢相换掉，不然这样拉扯着太耗费精力了。</p></div>