众人面面相觑之际，乔治问道：“汤姆，这个问题你怎么看？”
汤姆道：“我们现在人口不少，完全可以重新招人，经不住利益的诱惑而放弃我们的事业去选择辞职，也算是一种筛选了。不见得就是坏事。”
乔治问道：“有村长警长辞职的么？”
镇长和马西奥摇头：“没有，都是基层工作人员。”
汤姆：“能写会算的人占多大比例？”
两镇长愣了下，来的匆忙，这个他们还真时间去统计。
汤姆想了想：“如果有大量的文职和干部离职，我建议实行军事管制。一切命令，都以军令形式发出，强制性执行。不服从命令的，一律枪毙。”
乔治忍不住看了汤姆一眼。
汤姆继续：“不过我认为这个可能性极小，我估计应该以普通工作人员为主。这些人员收入一般，想发财也是人之常情。但也最容易补充，可以在本地人中吸纳。”
乔治道：“大家先回去统计一下，先把人招起来再说，摩根堡现在识字的人很多，学校的那些年轻人我看就很好嘛。也不算什么大事。统计结果越快越好，到时候我们再做决定。”
在政府任职的一些人很快就离场，干活去了。
汤姆道：“另外我建议，离职的一律抹杀军功，从此以后，他就是普通居民。而新进的人员，有军功的优先。并且应该明确下来，没有军功的不得担任村长以上职务。”
摩根堡有军功的人，都是老居民，只要你参加了战争动员，无论有没有杀敌，都有一个军功打底。如果还有人头在手，那就已经是少数人了。至于后来的新移民们，只有训练动员，不算军功。
数万民兵里，有人头的不过数千而已。
有议员问道：“为何要有军功才能升迁到村长以上？”
汤姆道：“首先就是要鼓励军功，不提拔敢打敢拼的牛仔，难道去提拔见血就晕的弱鸡么？另一个目的就是因为只有这样，将来我们的各层组织才更有军事思维和战斗力。一个没上过战场和缺乏军事素质的官员，是无法带领大家应对将来的战争的。”
开拓团辖区内的村长警长都是人头满满的老兵，汤姆只是把这个用制度明确了一下而已。这位议员问这个也不是反对，只是解惑。
这个提议议员们深以为然，毕竟都是猎人和战士出身，当然一致通过。
汤姆又提议，官员应该有级别，按级别发薪水和福利，级别越高，待遇越高。互不统属的官员共同处理事务时，谁级别高就以谁为主。
乔治：“这不是跟军衔差不多么？”
汤姆笑道：“是的。不过，给他们一个向上爬的动力很有必要。”
乔治大笑，指了指汤姆，没说话。
弗兰克问道：“这几条一出，离职的人中间肯定有后悔的，要不要同意他们回来？”
乔治想了想：“他们离职在先，我们的规矩在后，可以给个机会，不过之后还有离职的，一律不予理会。”
当天晚上，这些规定就草拟出来，增删各种细节后，乔治盖上开拓团印。并用快马分发各处村落。
对于普通人来说，这对他们毫无影响，对于开拓团体制内的人来说，则是大事件，有的离职的人登时就后悔了老子原来是有资格当官的？
别以为美国人不爱当官，那个被求职失败者当场击毙的总统就是前车之鉴。
还有的无所谓，他本来就没啥功劳簿。不过看到那些条条杠杠，隐隐觉得，自己也许做错了。
不过还是有相当数量的人初衷不改，一门心思要发财去。
很多年以后，这些人才发现，想要再混进体制内有多难。那些留下的再差也是个村长警长，还有很多一个个都当了镇长市长，而他们绝大多数依旧只是个普通小业主和农夫，真正能发大财的，极少数人而已。
但这几个人再有钱，不知为何，总也当不上议员。
被抹杀军功和主动离职的，其实有个没人承认的潜规则永不叙用。
统计结果第二天中午就放到了正在议会开会的乔治面前。
乔治看了看，笑道：“果然不出汤姆所料，绝大多数都是不识字的辅助人员。”
有议员问道：“小克鲁格先生判断准确令人惊叹，能说说理由么？”
汤姆道：“读书认字的人有个臭毛病，就是书读的越多，就越自命不凡。又怎么愿意去泥水里刨金子？如果走投无路倒也罢了，但一个体面的收入和相应的社会地位就足以留住绝大多数读书人。”
克鲁格瞪眼：“那是金子，不是土豆。”
汤姆没理会这不着调的老爹：“而能让他们可以展现不凡的，只有当个文豪，艺术家，资本家，政府官员或者其他有面子的职业，比如教师校长之类。不过前三个比较难，最佳选择又相对容易的就是留在政府里了。难道会有人天生就想给小业主们当会计写文书么？想当文书，也是给政府当文书才更有前途。”
镇长连连点头。
乔治笑道：“所以，我们要给他们前途和地位，只要努力干干活，就能获得的那种。”
有议员问，为何村长是……额……副科长级，这这些行政级别名字怎么这么奇怪？
汤姆耸耸肩：“只是个名字而已。”
又有个议员问：“这公务员和雇员有什么区别？”
乔治：“公务员才能升迁，只有犯大错才能开除。雇员随时根据需要招聘和开除，不需要理由，干得好也能升为公务员。”
汤姆道：“总不能说那些扫地的老头们也是公务员吧？不过管理他们的组长可以是公务员。”
有几个议员面前一个本子，抓着笔正在写写画画。
汤姆一见，这场景真特么熟悉。
乔治：“……你们干啥呢？”
一个议员道：“乔治您上次不是说，大家都要多学习，起码要能认得字么？我最近学了不少，就想把您的指示记下来，以免忘却。”
汤姆扶额：“……”
其他议员一看，卧槽，这可如何是好？上次说认字我没当回事啊。这该死的马屁精！实在是可恶之极！
乔治果然心情大好：“不错，不错。要求别人会写字，自己怎么能不会？”
众人登时附和，一时马屁如潮。
汤姆看着这一幕心想，也不知把摩根堡搞成这副模样，是好还是坏。
当这些人的身家性命荣华富贵跟领导者捆绑起来后，这是必然的现象。
但换一个角度，这何尝不是上下一致，团结一心的体现？既然必须团结一致上下一心，搞好关系难道不是正常选择？
只有这种体制，才能爆发足够强大的组织能力，把个人私心压缩到极致，以集体利益为先。
一个群体，如果内部争权夺利，各自牟取利益也不是不行。但它有个非常操蛋的前提，就是怎么折腾都亏的起。在后世，这种制度有个名称叫做民主制度。
现代所有的西方强国都是富强后才开始搞所谓“民主”的，而不是因为“民主”而富强。
这跟强盗发财了以后要打扮一下，穿个新衣服之类，没什么本质区别。
不过总有愚者认为我们向强盗学习，也穿新衣服，然后就能发财，简直不可救药。
事实证明，如果想让一个国家原地踏步，停滞不前，发展缓慢。最省事的方法就是向他们推销包装好的“民主”。
汤姆认为，最民主的国家也许是希腊。
提议把国家的钱分了，人人都有份，然后一人一票。这种提案能通过的，才肯定是“真”民主国家。通不过的，自然就是假的。
“汤姆，汤姆，你在想什么呢？”
“什么？哦，我走神了。”
乔治一脸和蔼的问道：“我是说，德州州政府派来信使说要在丹佛设立地方政府，你怎么看。”