李素规划中的大运河，真正需要大动干戈的，只是黄河以北的部分，那地方自古确实没有旧河道供使用，必须重新挖。
当然，所谓的重新挖也不等于跟隋炀帝时那样完全新挖，因为李素手上现在有一支中西合璧的测量员队伍。
集合了他和诸葛亮调教的海拔测量员，以及罗马帝国来的那些名匠的实操水平，对于如何找天然河流的等海拔水位点，简直不要经验太丰富。
所以，大汉将来修河北段运河，需要挖掘的里程会短很多，只要把漳水水系和滹沱河-易水水系连接起来就行了。然后再在邺城以南，择地修一条连接黄河和漳水的。
这两段沟通性的河道挖好，剩下三分之二里程直接用漳水易水的天然河道就行。
这段运河的目的，也不是把物资运到蓟县，而是把邺城周边的物资，跟雒阳更紧密的连接起来，同时辐射到中山郡、涿郡、巨鹿郡、河间郡这些冀州不靠海的内地平原区。
冀州真正靠海的渤海郡，乃至幽州的蓟县周边，还是那句话，有“漕粮海运”摆着，根本不担心运输不便。
说白了，李素修运河的目的，就像是后世20世纪末有人问：“为什么有了京广铁路加广九铁路的情况下，还要专门修京九铁路？”
因为京九铁路不仅仅是为了连接京九嘛，更是为了建设铁路沿线那些原本没有铁路的地方。比如京广走了豫省和湘省，而皖省和赣省就相对难受益一些。京九铁路走了另外一线，更多是为了照顾皖赣。
李素规划运河的思路也是同样明确：蓟县不需要这条运河，但沿途的魏郡中山巨鹿河间都需要，广大的河北平原内陆腹地需要。
花个几年时间，循序渐进把物资北运的大动脉修好，再休养恢复一下民力，然后就可以是大汉全力覆灭鲜卑的时候了。
至于再往后的河西羌海西羌残部，那些东西已经是强弩之末，六七年前就被马超打得半死不活了。要不是有鲜卑支持，他们根本不可能独抗大汉。
所以，到210年之后，这些蛮夷也会被彻底安排。
李素这份十年期的规划，张弛有度，兼顾与民休息，基本上把大汉从西北到正北到东北再到正东的外患，彻底安排明白了。
……
刘备通盘了解李素的规划之后，便顺着其思路，开始统筹朝廷后续的人事安排。
他先是问了李素本人的意思，趁着这几年“垂拱而治”，中枢事务比较少，朝廷也不需要变法改革，李素自己是否想再次寻求外放。
对李素而言“外放”其实就等于半休假了，事情也不会很多。同时，作为丞相，不想着在京城总揽朝政，而是适度放权，也是一种胸无大志的表现。
正常人能做到这个地位，肯定不会这么选择，还担心自己放权之后将来收不回来。但李素完全不担心这个，还巴不得把具体工作放下去，他好抓大放小，只专注大战略规划，和琢磨统治的正统性建设。
而且别人当上丞相，怎么都五六十岁年纪了，不用急着休养回封地，等退休了迟早会回。
李素可是刚刚三十岁就当上丞相了，明年也才三十三岁呢。让他从此一直宅在雒阳，他也很郁闷的。
所以，君臣私下里毫无顾忌地一合计，刘备考虑到最近几年事儿确实比较少，也不需要丞相亲自总揽事务性工作，就决定可以给李素放个假。
他顺水推舟，建议明年开始，让李素先半休假地出镇扬州，顺便可以打理一下他的封地。
当然正式的名义是总督东部沿海各州，一边重建战后秩序、负责当地种田建设，一边筹备对付公孙度。
丞相督师在外，这种事情也是有名头的。历史上诸葛亮在刘禅任内就长期督师在外。而哪怕是天下已经统一后，这也是有先例的——当初西周初年，武王伐纣成功后，周公辅政，不就是东西各留一个辅臣就地治理、分管天下。
因为西周初年，商纣余孽不服，还有东夷的种种异动嘛。刘备现在刚刚灭了曹操，休养一两年，随后让丞相就近管理最东边的新光复地区，加上一个扬州，过渡两年，也很合理。
算是“如周公故事”。
考虑到大汉制度之前规定过，总督地方数州事务的，任期一般为一年，追加特批也不得超过一年。所以这次还是给两年时间，（从204到205年），
再把诸葛亮也打发出去，出镇徐州。毕竟这一世的诸葛亮积攒的中枢职务经验已经很丰富，反而是当地方官的资历比较少。
虽然当过河南尹和司隶校尉，级别很高，但实际掌握的地方很小，都是因为地盘靠近京畿，才官级虚高。
就好比诸葛亮只管过地级市和直辖市，却没有真正管过一个省。
现在放出去全权处理徐州各方事务，再给诸葛亮一个恩惠可以经营建设一下他的老家，也是两全其美，补足履历，便于其成长。
另外，李素和诸葛亮分别到地方之后，原本在地方上多年的一些文官，也正好收回中枢，调任九卿补足履历，准备将来升到三公。
在荆州多年的鲁肃，去年就已经回到中枢，担任九卿了。
而扬州布政使顾雍，在李素总督东部沿海各州后，也可以调回雒阳，让顾雍也补足九卿的履历，当一部尚书，为将来的进一步重用铺垫履历短板。
相信用不了几年，随着钟繇完全退居二线，老一辈三公渐渐退下。鲁肃、法正、顾雍这些人才，乃至诸葛瑾诸葛亮兄弟，会逐步递补到三公级别上来，以及尚书令、侍中。
一轮中枢高层文官和封疆大吏之间的轮换调任，安排得明明白白，既培养了人才团队，也避免了久居某个位置导致势力盘根错节、尾大不掉。
李素的出镇地方，也成了“带头表率”，显得非常合理：
不是丞相想出京偷懒，去东方新占领区游山玩水，他只是给顾雍和鲁肃做个表率，让顾雍和鲁肃别在地方上经营太久不想入朝。
跟刘备把一切规划谈妥后，李素在这次朝见商议的最后阶段，还向刘备展示了一些几个月前周瑜投降时，带来的有趣玩意儿和蛮夷航海人才。
不过，刘备不懂技术，也不懂航海，所以没怎么听懂。
他只知道要知人善任，用人不疑。所以吩咐李素不用请示，到了扬州之后，觉得该怎么做就怎么做。哪怕是周瑜，也可以重用。
有利于大汉发展航海、威慑海外蛮夷的一切因素和技术、管理方法，都可以拿来借鉴使用。
……
这次跟刘备的深入沟通之后，李素又继续在雒阳待了三四个月，料理日常政务。
顺便多次召见了周瑜，向周瑜了解海外情况，以及周瑜这几年来掌握的新航海经验。
李素的打算，是等中秋之后，天气凉快了，跟刘备请三个月假期，然后走走停停，南下扬州，入冬之前回到封地会稽郡。
毕竟夏天太过炎热，李素并不想大热天的到南方去，入冬时到扬州刚刚好。
而总督东海诸州事务的任期，可以从明年正月开始算，今年冬天的三个月就只算是丞相请的假。
不过，从五月到八月，李素也不算闲着，因为他跟周瑜的多次沟通，还真是收获不少。以至于从六月份开始，李素捐弃前嫌，几乎每个月都要请周瑜来丞相府几次，汇报工作介绍航海经验。
连带着李素的弟子诸葛亮，也来了好几次，每次都跟着旁听切磋。
周瑜年初进京的时候，刘备封给周瑜的官职是横海将军，并且可以继续兼管夷洲的领地，统领旧部。
只不过，需要允许朝廷往夷洲派遣文职的地方官，周瑜只掌握地方上的军事防务，内政和监察要逐步让渡给朝廷。
最初周瑜内心还是有点抵触的，主要是孙权的忽然遇刺，导致周瑜的归顺行径被蒙上了阴影。
不管周瑜是否真心降汉，他毕竟曾经是孙权的下属，所以他得表现出对故主家族的“义”，不可能在孙权刚死的时候，就立刻实打实为朝廷出力。
李素也知道这点，所以劝刘备把周瑜高待遇养了几个月，但不去问他正事儿，冷处理一段时间。
后来曹丕和许褚也被处决了，案情真相大白，确实不关朝廷的事儿。又过了三四个月，周瑜为故主寄托哀思无心公务的时间，也超过了百日，大家都把周瑜的义气看在眼里，这才渐渐正式起用。
随后，周瑜发现李素确实是人尽其才，而且真心关心大汉的航海开拓事业，这一点上跟周瑜算是志同道合。
周瑜内心也是希望扬威异域，为大汉开拓海外的，既然跟着李丞相干可以实现抱负，青史留名，他脑子也扭转过来了，把他这些年的心得收获诚恳交代。
……
六月初五，这天是周瑜第一次来丞相府上，正式详尽地交代传授他开拓海外的经验，
而且李素也知道周瑜脑子里有干货，提前通知了爱徒诸葛亮，还有当时恰好被召回京城的将领太史慈、甘宁也一起与会，听取相关经验。
甘宁太史慈都是跟周瑜交过手的，曾经各有胜败，心中不服是难免的。
好在有李素亲自坐镇，以丞相的身份大摆宴席，摆了最高档的珍馐美味、醇香美酒，给诸将开解，让他们以后同殿为臣，好好精诚合作、青史留名，双方也就借坡下驴，冰释前嫌。
酒过三巡，周瑜很诚恳地从他这些年的见闻收获基础开始讲，先说了他开拓发现的海外领土，并且解读了一下他所绘制的海图图本。
那副海图上，首次把夷洲全岛的海岸地形大致画了出来，跟李素后世认知的湾湾地图形状也差不太多，当然没那么精确。
主要是周瑜麾下的航海人才，图纸测绘的功底毕竟不如刘备阵营。李素看完之后倒是没说什么，反而是诸葛亮表示以后可以派几个他调教出来的测量员和绘图员，派一条船跟着周瑜一起去重新测绘一遍。
至于夷洲内陆的地形，周瑜当然也不可能知道，因为他如今只在岛上建立了中北部沿海两片平原根据地而已，大约只探索了全岛一两成的陆地面积。
更内陆的地方，周瑜只知道都是高山密林，或者是平原丛林、热带雨林，而且主要是东部山区多，西部平原多。除此之外，周瑜什么都不知道。
毕竟连全部归化蛮夷都算上，岛上也才十万人口，汉人更是不超过三万，有相当于后世两三个县的面积，绝对够住下了。
按周瑜所言，只有三万汉人居民以农耕为主，另外这四五年里，勉强归化了一两万蛮夷山越，让他们也跟着汉人学种田。
但至少还有七成以上的蛮夷，超过五万人，至今还是渔猎民族，大约一两万人用的是原始的独木舟出海打渔，还有三四万人则是狩猎维生。
其中光是猎鹿为主的就占了一半。还有些骁勇的山民则是连野猪等猛兽也敢于猎。每人每年能打上十几头大型猎物，再靠山林采集的野果补贴，勉强能果腹。
然后兽皮会运到西海岸中北部的平原河口农耕区，跟周瑜治下的汉人贸易。
周瑜在归降之前的两三年，已经偷偷派遣了不少海船伪装成民船，到会稽郡沿海，跟当地的商人和豪强贸易，用兽皮换回中原的物产。
去年是周瑜垦荒种田事业最后的高峰期，那一年从岛越蛮子手上贸易得到的各种鹿皮总数（包括麋和麂），居然有三十万张之多，野猪皮也有十几万，还有几万张其他大型兽皮。
用这些东西，周瑜每年偷偷换回了几万斤铁器，还有其他很多重要的拓荒生产物资。
看起来，虞翻这个会稽太守，前些年在这方面查得也不是很严，当然这也不能完全怪虞翻。
主要是李素也没觉得周瑜当时算个威胁，反正迟早有信心收归大汉，也就没必要跟后世满清似地搞“片板不得下海”的经济封锁。
当时睁一只眼闭一只眼，就当是支持大汉的对外移民开拓事业加速而已。
甘宁太史慈对于这些民生信息不是很在乎，听得都要睡着了，只等后续讲到航海和地理发现。
不过诸葛亮倒是听得津津有味，他还从周瑜的介绍里注意到一个问题：“夷洲野鹿和野猪如此之多，莫非是因此地与中原隔绝，自古就没有猛兽么？”
周瑜听了诸葛亮的提问，也是不由暗暗赞叹诸葛亮见微知著，居然可以推测出那么重要的信息。他略一回忆，结合这几年来属下的反馈，审慎地说：
“似乎还真没有虎熊之属。另外夷洲多丛林山地，不宜狼群繁衍，狼群多在草原，所以猪鹿繁衍极多。山中唯有一种灵敏的豹子，中原比较罕见。既然丞相和诸葛校尉提起，恰好此次带了一些豹皮，可供品鉴。”
周瑜还很诚恳地吩咐人回府，拿了一些他从夷洲带来的东西，算是送礼结好。
诸葛亮不太认识，从皮革来看，那东西也就是一种介于猫的存在，还不到五汉尺长（一米二），估计都不到一百斤重，算不得什么猛兽，难怪对鹿的威胁也就那样了。
不管怎么说，夷洲这特殊的自然环境，倒是物产丰富，挺值得深入开发的。
诸葛亮起了好奇之心，难免向周瑜请教了更多夷洲地图上的问题，想了解风土人情。
不过，就在一伙人言谈切磋之间，诸葛亮就意识到了一个问题：周瑜这幅地图，虽然海岸线画得不精准，岛屿形状歪七扭八。
但是标注的海岛数量倒是不少，位置分布也绘制得很精细，夷洲周边至少七八群小岛都标了出来。
诸葛亮还不知道这些岛屿是什么地方，而李素是看过后世地图的，他被诸葛亮提醒之后，内心的惊讶就比诸葛亮更甚。
因为他发现从澎湖到绿屿兰屿、猫岛鸟岛，甚至是后世的赤/黄尾屿，乃至流虬西南端的一些岛，都被周瑜标注得清清楚楚。
这说明，周瑜这五年来，虽然绘图测量的能力不强，但在茫茫大海中寻找岛屿的本事倒是不弱，至少该有的岛都被他发现了，哪怕位置和形状画得有点错，数量却没漏掉。
“周瑜这本事从哪儿学来的？看来有必要好好深挖一下。不可能啊，他哪来的渠道拥有现代导航和地质科技呢？”
连李素内心都很是不解。
不过，他已经是身居高位了，想知道点内幕，也没必要藏着掖着，想到就直接问好了。
只要周瑜还想为国建功，青史留名，就不能瞒他。
李素就直截了当发问：“短短数年，尽数探得夷洲周边诸岛，而且很多小岛，看起来方圆不过数十里。在茫茫大海之中，连十里以内的小岛都不错过，莫不是用了什么奇异妙法？”
而周瑜仅仅是听了这个提问，内心便微微惊诧：看来丞相确实懂行，无所不知，连航海领域各方面的技术难易，都大致懂得评估。
他直接回答：“此事确实颇为不易，末将在海外这数年之中，也是渐渐学会的，期间在夷洲得到了一些文面的奇怪夷人，习学了他们在茫茫大海上找岛的法门。”